Новый фронт

Александр Попов

Полномочный представитель президента России на Дальнем Востоке Камиль Исхаков переходит в подчиненные своего бывшего коллеги, нового министра регионального развития Дмитрий Козака (до этого работавшего полпредом в Южном округе). На посту заместителя министра Исхаков, отработавший полпредом почти два года, будет курировать вопросы, которые он успел хорошо изучить, развитие Дальнего Востока и Забайкалья.

Камиль Исхаков Фото: Василий Александров/Коммерсантъ

Вчера вечером президент России Владимир Путин своим указом освободил Камиля Исхакова от должности своего полпреда в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) "в связи с его переходом на другую работу". Почти сразу же стало известно, что Дмитрий Козак, в настоящее время формирующий свою команду в Министерстве регионального развития, пригласил Исхакова стать его пятым заместителем.

Камиль Исхаков был назначен полпредом 14 ноября 2005 года. До этого вся карьера Исхакова развивалась в столице Татарстана - Казани, где он родился, вырос и дослужился до поста мэра города. Одним из крупнейших городов России Исхаков руководил с 1989 года, когда стал председатель исполкома Казанского городского совета народных депутатов (КСНД). Мэр Казани пользовался в республике большой популярностью и считался одним из возможных кандидатов на пост президента Татарстана. Что, конечно, не сильно нравилось многолетнему главе региона Минтимеру Шаймиеву. В октябре 2005 года депутаты казанского горсовета снова избрали Исхакова мэром, но уже через месяц он неожиданно был назначен полпредом и переехал в Хабаровск. На этом посту Камиль Исхаков сменил генерала Константина Пуликовского.

Сложно сказать, сыграл ли новый полпред в этом большую роль, но отношение федерального центра к Дальнему Востоку радикально изменилось именно за время его работы. Поэтому, по идее, именно Исхаков (как и Дмитрий Козак, при котором Юг России также стал весьма привлекательным для инвестиций регионом) может считаться едва ли не самым успешным полпредом. В конце 2006 года под руководством президента страны прошло заседание Совета безопасности, на котором было принято два ключевых для ДФО решения. Первое - о создании Госкомиссии по развитию Дальнего Востока, возглавляет которую по должности премьер-министр. Второе - о доработке существующей федеральной целевой программы (ФЦП), а также о разработке Стратегии развития Дальнего Востока до 2025 года.

Уже в начале августа проект ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" был одобрен кабинетом министров. Общий объем средств на реализацию программы составит более 566 млрд рублей. При этом в общий объем финансирования, которое начнется с 2008 года, включены средства на реализацию подпрограммы "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР" 147,5 млрд рублей. В приморской столице в 2012 году пройдет саммит АТЭС. Средства этой подпрограммы и будут потрачены на то, чтобы подготовить Владивосток к приему столь представительного форума.

Дальневосточная ФЦП станет крупнейшей в России программой госфинансирования. Такого объема бюджетных инвестиций не получит даже Сочи, выбранный в качестве столицы зимних Олимпийских игр 2014 года.

Жестко и решительно проявил себя Камиль Исхаков и в обновлении губернаторского корпуса ДФО, которое пришлось на этот год. Так, Камчатский край возглавил уроженец Санкт-Петербурга Алексей Кузьмицкий, а главы Камчатской области и Корякии Михаил Машковцев и Олег Кожемяко лишились своих постов. Причем Машковцев это сделал заранее, благодаря чему Кузьмицкий, отработавший у него два года заместителем, стал сначала исполняющим обязанности, а затем - полноценным главой объединенного с Корякией края. Землетрясение в Невельске стоило кресла губернатору Сахалина Ивану Малахову. Его сменил близкий "Роснефти" Александр Хорошавин. А главу Амурской области Леонида Короткова, на которого было заведено несколько уголовных дел, сменил на посту явный ставленник Исхакова - бывший депутат Госсобрания Татарстана Николай Колесов, до этого года и в Благовещенске-то не бывавший ни разу. По выражению одного из местных журналистов, с приходом Колесова Амурская область стала "филиалом Татарстана на Дальнем Востоке".

По всей видимости, на новом месте работы кадровые вопросы, которые Исхаков курировал в качестве полпреда, ему уже будут неподвластны. Зато в качестве заместителя министра бывший мэр Казани получит возможность распределять солидные финансовые средства (у полпредов президента, как известно, весьма ограниченные полномочия, ведь по статусу они являются сотрудниками администрации главы государства). Поэтому вряд ли новое назначение Камиля Исхакова можно назвать понижением. С приходом Дмитрия Козака на должность главы Минрегионразвития статус этого ведомства в одночасье вырос. В том числе - за счет передачи ряда полномочий от Минэкономразвития, в особенности - полномочий по распределению средств многомиллиардного Инвестфонда и кураторства над всеми региональными ФЦП (включая программу подготовки Сочи к Олимпиаде-2014 (164 млрд рублей) и дальневосточную ФЦП (566 млрд рублей)).

Аналитик Института региональной политики Алексей Титков считает, что за усилением Минрегиона и приходом в это ведомство уже двух полпредов могут стоять и весьма отдаленные, но не менее глобальные цели. Титков предполагает, что если президент Владимир Путин, решивший возглавить список "Единой России" на выборах в Госдуму, в будущем вдруг возглавит правительство (тем более что о возможности такого расклада Путин уже заявил), то вертикаль полпредов будет перемещена туда же. "Если так действительно произойдет, то одним Дальним Востоком дело не ограничится, и у Козака могут появиться заместители по другим регионам. Все полпреды и так, по идее, играют роль почти что региональных министров", говорит Титков.