Потенциально неизбежно

Геворг Мирзаян

С окончанием холодной войны мир забыл о ядерной опасности. И совершенно напрасно, поскольку риск ядерного терроризма совершенно реален - а чтобы его предотвратить, необходимо реформировать нынешний режим нераспространения

Грэм Т. Аллисон Ядерный терроризм: Самая страшная, но предотвратимая катастрофа.

С пришествием ядерного века изменилось все, кроме манеры нашего мышления, и поэтому мы сползаем к беспрецедентной катастрофе. С этой мысли Эйнштейна начинается книга гарвардского профессора Грэма Аллисона, посвященная ядерному терроризму. "Самой страшной, но предотвратимой катастрофе", как описывает ее автор.

Всю вторую половину XX века мы жили под дамокловым мечом взаимного ядерного сдерживания СССР и США. Мы настолько привыкли к ядерной угрозе, что даже стали забывать о ее смертоносном характере. Чтобы освежить нашу память, бывший заместитель министра обороны США приводит интервью выживших во время ядерных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки, а также моделирует последствия взрыва небольшого по современным меркам 10−килотонного ядерного заряда в крупных американских городах - Нью-Йорке, Вашингтоне, Хьюстоне, Сан-Франциско, Чикаго.

Самое страшное, полагает Аллисон, что, привыкнув к наличию ядерной угрозы, мы прозевали ее качественное изменение в 90−е годы. Если в период холодной войны эта главная опасность исходила от ядерных государств, то теперь в гонку за "право угрожать" атомом включились нетрадиционные акторы. На сегодняшний день существует множество террористических группировок - от "Аль-Каиды" и "Хезболлы" до апокалиптических сект, - у которых может быть мотивация и возможности для поиска ядерного оружия. Что многократно повышает риск возникновения "ядерного холокоста" и подрывает режим нераспространения.

Во-первых, по мнению Аллисона, приобрести террористам ядерные материалы или даже саму бомбу на сегодняшний день не так уж сложно - были бы желание и деньги. Причем для достижения своей цели (угрозы и создания хаоса) террористу будет достаточно и полуфабриката бомбы. Государству же нужен не одиночный заряд, а производственная линия, в том числе и по созданию ядерного топлива, а также конструирование средств доставки - баллистических ракет. Причем ракетная программа не менее сложна, чем ядерная. Террористам же ракеты не нужны. Им достаточно обычного фургона или, как доказали события 11 сентября, пассажирского самолета.

Впрочем, есть и гораздо более простые пути. Автор пришел к шокирующему выводу, что, используя компании наподобие DHL, террористы могут послать свой ядерный груз по земле, морю или воздуху в любую точку страны и ожидать, что в 95% случаев он придет к месту назначения, так и не будучи досмотренным.

Во-вторых, государства станут применять ядерное оружие лишь в крайнем случае, опасаясь ответного ядерного удара. Террористическим же группировкам, не имеющим места постоянной дислокации, бояться этого удара нечего.

На основании анализа приведенных им примеров и схем Грэм Аллисон утверждает, что Америка сегодня не более защищена от ядерной террористической атаки, чем 10 сентября 2001 года. Основная причина этого, по Аллисону, может быть обозначена одним словом - "Ирак". Именно то, что борьба с терроризмом, начавшаяся абсолютно правильно в Афганистане, в конце концов приняла форму кампании по свержению Хусейна и превратилась в реализацию доктрины Буша, и есть основная причина ее неуспеха. Угроза со стороны оружия массового поражения стала для администрации не главным приоритетом, а наименьшим общим знаменателем, объединяющим всех вокруг доктрины Буша.

Автор резко критикует ядерную политику нынешнего президента и обвиняет его в малом интересе к настоящим проблемам нераспространения. В США не уделяется достаточного внимания угрозе со стороны террористов, могущих получить ядерное оружие; сегодня, если бы президент спросил на заседании кабинета, кто ответствен за предотвращение ядерного терроризма, могло бы подняться шесть-восемь рук - а могло бы и ни одной, утверждает Аллисон.

Автор подсчитал, что тотальная война с международным ядерным терроризмом может стоить пять миллиардов долларов или даже все десять - но для нынешнего бюджета, который дает 500 миллиардов долларов на оборону и войну в Ираке, один цент из каждого доллара на то, что Буш называет "нашим главным приоритетом", не покажется чрезмерным.

Вообще же угроза ядерного терроризма, считает Аллисон, предотвратима. На основе своего анализа автор пришел к выводу, что наиболее эффективное противостояние этому злу возможно на стадии получения террористами ядерного топлива. Не будет ядерного топлива - не будет ядерного взрыва и ядерного терроризма. Украсть ядерное топливо террористы могут у нынешних ядерных государств, прежде всего России и Пакистана. Угрозу в этом плане представляют и некоторые пороговые страны - КНДР и Иран. Устранение ядерного оружия и материалов из рук наиболее опасных людей в мире - это проблема международной воли и решимости, а не наших технических возможностей. Мы должны сформировать новый порядок международной безопасности в соответствии с доктриной "трех нет" - нет неподконтрольному ядерному оружию, нет новому ядерному оружию, нет новым государствам с ядерным оружием.

Для этого надо реформировать существующий режим ДНЯО. В качестве оснований для этого Грэм Аллисон приводит цитату главы МАГАТЭ Мухаммеда эль-Барадеи : "Нынешний режим нераспространения, в рамках которого каждая страна обладает так называемым суверенным правом вырабатывать плутоний и высокообогащенный уран, делает дальнейшее распространение потенциально неизбежным".