Главы Южного округа о новом способе оценки своей деятельности

Александр Жилкин, губернатор Астраханской области:

Александр Жилкин считает, что с некоторыми показателями ведомства смогут "играть" Фото: Алексей Гриценко

Методика оценки эффективности исполнительной власти основана на статистическом материале, и у кого-то возникают сомнения, что все это может быть достоверно. Я, например, как доктор наук, не понимаю, как можно подделать статистику!

Другое дело, что есть вещи, которые не зависят от губернатора. Например - сокрытие реальных размеров заработной платы. Как на это можно повлиять, когда нет закона, по которому минимальный размер оплаты труда равнялся бы, допустим, 15 тысячам рублей? Сейчас МРОТ - 2300 рублей, столько и показывают работодатели! А бить по голове за это будут меня - за то, что я по региону не обеспечил среднероссийскую зарплату. На многих территориях ЮФО ведущая отрасль экономики - это сельское хозяйство, где вообще чуть ли не 100% зарплаты скрывается. С этим, конечно, надо усиленно бороться, но сваливать это только на губернаторов - не вполне справедливо.

Или такой показатель, как уровень преступности. У губернаторов есть вполне определенные полномочия - они не командуют ни МВД, ни ФСБ. И делать уровень преступности критерием оценки работы именно губернатора, на мой взгляд, тоже не совсем корректно. К тому же с показателем уровня преступности может произойти обратное - показатель этот может "расти" на бумаге именно от того, что в данном регионе правоохранительные органы честно относятся к своим обязанностям и фиксируют все преступления. А где-то преступности в отчетах вовсе нет, хотя на самом деле преступлений совершается более чем достаточно.

И тем не менее хорошо, что такая методика есть - она приучает территории и их руководителей к некоей соревновательности. То, что она будет совершенствоваться, это факт - ведь жизнь на месте не стоит. Надеюсь, что в этом году результаты Астраханской области будут достаточно приличными. Конечно, у нас нет шансов занять первое место по югу России, но стремиться к этому надо.

Николай Максюта, губернатор Волгоградской области:

Николай Максюта чувствует, что президентская система оценки добавила ему работы Фото: Алексей Гриценко

Деятельность губернатора можно оценивать по-разному, но должна быть некая общая форма. Сегодня объём показателей для оценки существенно расширен - это значит, что у губернаторов прибавилось работы. А значит, должен быть и результат.

По предварительным данным, Волгоградская область по итогам прошлого и позапрошлого годов занимает 29-31 место по России. Но по некоторым пунктам мы опережаем ЮФО - например, по росту объёмов промышленного производства, валового регионального продукта, росту зарплаты, налоговых доходов. Отстаем по демографическим показателям - но тут нужно анализировать причины, ведь цифры - они голые! В Волгоградской области построено огромное количество жилья для пенсионеров-"северян" - в области сейчас проживают 734 тысячи пенсионеров. То есть все пожилые люди фактически едут доживать свой век к нам. Отсюда и высокая смертность. Но каждый год у нас рождается на тысячу детей больше, чем в предыдущем - значит, мы со временем выровняем и этот показатель.

Таймураз Мамсуров, глава Республики Северная Осетия-Алания :

Таймураз Мамсуров думает, что цифры повысят ответственность губернаторов Фото: Алексей Гриценко

Проблем с тем, чтобы составить бумагу нет - важно, чем эту бумагу наполнить! Мы представили свой отчет, и все значения показателей в нем вполне реальны. Северная Осетия-Алания в ЮФО лидирует по решению социальных вопросов - на мой взгляд, это самое главное, потому что экономика обязательно должна давать социальный эффект.

Пока что мы отчитались на заседании Правительства РФ по социально-экономическому развитию, и решено было "одобрить деятельность руководства республики". Для нас это высокая оценка - значит, у нас все пока получается.

Сама методика оценки деятельности региональной власти достаточно универсальна - возможно, она не вполне совершенна, но надо с чего-то начинать! Наконец-то люди начали думать о том, как оценивать деятельность руководителей. Прошли времена для того, чтобы просто ходить и докладывать о том, что все хорошо. Пора отвечать за какие-то результаты, а для этого их надо достигать!

Муху Алиев, президент Республики Дагестан:

Муху Алиев сомневается в совершенстве российской статистики Фото: Алексей Гриценко

Введение единых критериев оценки - дело хорошее, потому что это будет подтягивать руководителей регионов, будет их стимулировать. Но возможно, однако, такое огромное число критериев и не нужно. Есть, например, социологические показатели - но для того, чтобы квалифицированно вести опросы в каждом регионе, нужны хорошие социологи, способные провести квалифицированное, репрезентативное исследование, а не просто опрашивать кого попало! В этом году мы не предоставляли значения таких показателей. Впоследствии, наверняка, возникнет некая федеральная структура, которая будет такие исследования проводить. А на уровне регионов этого делать просто нельзя - какой регион будет говорить что-то себе в ущерб?

Есть также опасность завышения показателей, предоставляемых различными ведомствами, да и регионами в целом. Существующая статистика вообще очень несовершенна, она позволяет манипулировать значениями показателей, потому что не ведется "поголовный" счет, как, допустим, в советское время, когда каждая единица учитывалась. Работает так называемая система "досчета", а это то же самое, что социологическое исследование - если вести не так, как положено, разница может быть огромной. Поэтому для того, чтобы получать объективные оценки по российским регионам, надо прежде всего привести в порядок российскую статистику.

Арсен Каноков, президент Кабардино-Бал­карской Республики:

Арсен Каноков заявляет, что системы оценки нужно вводить и для глав муниципалитетов Фото: Алексей Гриценко

Необходимо искать новые подходы к развитию регионов, добиваться их равномерного развития по всей России. Уверен, что подобные показатели оценки работы губернаторов нужны. Более того, эта методика должна действовать по всей вертикали власти - не только для губернаторов и глав регионов, но и для глав муниципальных образований.

Сегодня у нас бюджет республики - 18 миллиардов рублей при 900 тысячах населения, в Краснодарском крае - 90 миллиардов на 5 миллионов. По средней обеспеченности на одного жителя Кабардино-Балкария, получается, даже чуть-чуть впереди! Другой вопрос - кто быстрей развивается. У Краснодарского края, конечно, огромные возможности, сегодня это особый регион ЮФО. Значит, нам надо брать с соседей пример. Мы понимаем, что если рядом сильный регион, то для нас это тоже конкурентное преимущество!