Избирательные проблемы

Александр Попов

Завтра Центральная избирательная комиссия РФ должна будет рассмотреть уникальную ситуацию, сложившуюся в Ставрополе.

Фото: Comstock complete / Fotolink

Регион, в котором партия "Единая Россия" на выборах в местный парламент весной этого года заняла второе место (победу тогда праздновала "Справедливая Россия"), давно стал с предвыборной точки зрения "чрезвычайным". Не случайно первыми номерами в списке ЕР на выборах в Госдуму здесь идут глава МЧС России Сергей Шойгу и олимпийский чемпион Александр Карелин. Впрочем, думским выборам здесь вроде бы ничто не угрожает. Но одновременно с выборами депутатов Госдумы РФ 2 декабря в самом Ставрополе пройдут выборы в городскую Думу. Итоги последних могут быть признаны нелегитимными, поскольку до сих пор не решен вопрос с назначением председателя горизбиркома.

В августе этого года четверо членов избиркома Ставрополя с правом решающего голоса, включая ее председателя Владимира Шатурина (считается ставленником "Справедливой России", лидером которой в регионе является мэр краевого центра Дмитрий Кузьмин), покинули ряды городской комиссии, рассчитывая занять аналогичные места в краевом избиркоме. Но благодаря усилиям ЦИК России контроль над деятельностью краевой комиссии оказался в руках ставленников "Единой России". Тогда горизбирком принял решение снова избрать своим председателем Владимира Шатурина, занимавшего этот пост с 1994 года, и вернуть на свои места его соратников. Но краевой избирком такое решение расценил как нарушение статьи 28 закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан" и отменил решения городской комиссии. Как неоднократно пояснял секретарь краевой избирательной комиссии Сергей Панков, у ЦИК были претензии к Шатурину по организации и проведению предыдущих выборов в Думу Ставрополя (якобы один из кандидатов был снят с предвыборного марафона незаконно, хотя судебного решения на этот счет и не было).

Краевой избирком предложил в председатели своего кандидата - единоросса Евгения Островерхова. Но члены городской комиссии методично отказывали ему в поддержке. Как писала газета "Ставропольская правда", действия "старших" коллег из краевой комиссии члены горизбиркома расценивали не иначе, как давление и попытку навязать им "своего" человека, в определенной степени политически ангажированного. Поэтому дважды на своих заседаниях они голосовали за Шатурина и против Островерхова.

С такой же методичностью крайизбирком обжаловал постановления городской комиссии о назначении председателя в судебных инстанциях. В октябре в пользу краевой комиссии выступил сначала Октябрьский районный суд, а 13 ноября - и краевой, который признал деятельность горизбиркома и его председателя Шатурина незаконной. Сегодня же Октябрьский суд Ставрополя снова отменил очередное постановление горизбиркома от 6 ноября года об избрании Шатурина. Как сообщает официальный сайт крайизбиркома, "решение принято к немедленному исполнению".

Но члены городской комиссии сдаваться не собираются. Они намерены обратиться с заявлением в Верховный суд России. Между тем, согласно закону "Об основных гарантиях избирательных прав граждан", если судебные споры продолжатся до дня выборов, то легитимность всей избирательной кампании может быть поставлена под сомнение. Особенно в глазах западных наблюдателей. Все это время Владимир Шатурин подписывал документы и исполнял обязанности председателя комиссии. По информации "Эксперта Online", выборы в городскую Думу Ставрополя в такой ситуации можно будет признать несостоявшимися, особенно если их результат не будет удовлетворять интересам определенных политических сил.

В краевой комиссии, впрочем, считают, что заминка с назначением главы городской комиссии не отразится на проведении выборов в Ставрополе. Тем более что большинство решений, в том числе принципиальных - о снятии и регистрации кандидатов в депутаты гордумы, в соответствии с законом могут приниматься крайизбиркомом.

Как отмечали местные СМИ, конфликт краевой и городской комиссий уже породил новые споры. Например, как сообщала газета "Ставропольская правда", городская комиссия отказала в регистрации двум кандидатам в Гордуму, мотивируя это тем, что те не определились, от кого выдвигаются на выборы - то ли сами по себе, то ли от общественной экологической организации "Подорожник". В крайизбиркоме же заявили, что их "городские" коллеги нарушили права кандидатов, не дав им возможности исправить допущенные при оформлении документов неточности. И обязали горизбирком зарегистрировать этих кандидатов. "С каждым новым "принципиальным" решением, продиктованным не столько здравым смыслом и буквой закона, сколько желанием как можно острее кольнуть противоборствующую сторону, гордиев узел взаимного непонимания будет затягиваться все сильнее. И что? Ждать Александра Македонского?" - спрашивала газета.

Вряд ли. Мало что сможет изменить даже мнение Центризбиркома, поскольку судебные решения по статусу выше. Другими словами, горизбирком уже де-факто проиграл битву, ведь суды все время выступали на стороне краевой комиссии. А центр вряд ли будет заинтересован доводить ситуацию в проблемном Ставрополе до правового беспредела.